2、傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)和煙區(qū)地理條件妨礙精益生產(chǎn)

相比于歐美發(fā)達國家高度規(guī)?；?、機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷來以小規(guī)模、分散式手工作業(yè)為主。盡管平原地區(qū)大宗農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模和機械化程度有了很大程度的提高，但煙葉生產(chǎn)主要集中在我國西南地區(qū)，這里山高路峻，地勢高低起伏、深度切割，地面溝豁縱橫、坡陡彎曲，土壤質(zhì)地不一、結(jié)構(gòu)多樣，土層厚薄不均、肥力差大。地理條件加上煙葉生產(chǎn)的特殊需求，嚴重制約了煙葉生產(chǎn)的規(guī)模。

3、煙農(nóng)知識和技術(shù)水平低妨礙精益生產(chǎn)

更為重要的是，隨著我國農(nóng)村人口大量遷移至城市，青壯年勞力絕大部分進城務(wù)工，常年居住和生活在農(nóng)村的人口呈兩端大中間小的啞鈴型。這些農(nóng)民的知識基礎(chǔ)、思維視野和技術(shù)能力都很低，他們主要從眼前的經(jīng)濟利益和當季的實際收成來看待改革和創(chuàng)新，對長遠性生態(tài)社會效益理解不深，不能接受與當季經(jīng)濟收入不相吻合的生產(chǎn)措施和要求，這些都會妨礙煙葉精益生產(chǎn)推行。

4、煙葉生產(chǎn)管理運行方式有待改進

我國煙葉生產(chǎn)實行嚴格的全國統(tǒng)一計劃控制，各產(chǎn)區(qū)無權(quán)決定自己的生產(chǎn)計劃和收購數(shù)量，更不要說一個具體的單元或某一特定的農(nóng)戶了。這種垂直式的高度計劃管理與精益生產(chǎn)的核心思想不相一致。

我國煙葉生產(chǎn)管理的另一個特點是對等級和價格的限定。全國執(zhí)行一套等級標準，同一等級煙葉在不同地區(qū)的價格有明確的限定，不能改動。煙草公司雖然能夠確定煙葉的等級，但卻不能加價收購或降價處理煙葉。

這種嚴格的計劃管理雖然有利于全國煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定和平衡，但不能做到真正按照客戶的需求進行生產(chǎn)，與傳統(tǒng)精益生產(chǎn)要求快速適應(yīng)市場的變化，多品種、小批量滿足客戶需求的管理模式不相符合，有待進一步改革調(diào)整。

二、推進煙葉精益生產(chǎn)的對策

1、全面教育培訓(xùn)，提高全員認識

沒有正確的認識，就沒有正確的行動。精益生產(chǎn)作為一種外來生產(chǎn)體系和管理理念，雖然已經(jīng)引入中國很長時間，但卻是剛剛在煙草行業(yè)推行。對于煙草行業(yè)大多數(shù)員工來說，尤其是基層一線的技術(shù)和管理者而言，精益生產(chǎn)和管理還僅僅是一個新名詞。也許有的會理解為標準化的升級版，或者GAP的代名詞，更會有人僅僅從生產(chǎn)技術(shù)和管理上理解精益生產(chǎn)，完全忘記了精益生產(chǎn)的實質(zhì)是管理，包括人事組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推行生產(chǎn)均衡化、同步化，實施全供應(yīng)鏈質(zhì)量保證體系，減少和降低任何環(huán)節(jié)上的浪費，實現(xiàn)拉動式準時化生產(chǎn)。

要通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，在煙草行業(yè)廣泛宣傳精益生產(chǎn)和管理的核心思想、原則、實質(zhì)和特征，提高行業(yè)全體人員對精益生產(chǎn)的作用、優(yōu)勢及重要性的認識；要注意結(jié)合煙草行業(yè)生產(chǎn)實際和發(fā)展趨勢，解釋煙草行業(yè)精益生產(chǎn)的基本內(nèi)容和管理要求；特別要做好相應(yīng)的咨詢服務(wù)，解決各產(chǎn)區(qū)存在的疑惑，幫助他們從硬軟件上進行改革，推進精益生產(chǎn)管理。

2、不求一種模式，不搞“一刀切”，不搞評比

我國煙葉生產(chǎn)雖然同為中國煙草總公司領(lǐng)導(dǎo)，公司架構(gòu)和人事制度相同；同時受煙草總公司項目計劃調(diào)度，生產(chǎn)目標和工程任務(wù)基本相似。然而，煙葉生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個組成部分，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部屬性。其中最重要的屬性，也是最大的特點，就是它的地區(qū)特異性。煙草行業(yè)現(xiàn)在流行一句話叫“生態(tài)決定特色，品種彰顯特色，技術(shù)保障特色”。其實，生態(tài)條件不僅決定著煙葉品質(zhì)特色，同時也在很大程度上決定著煙葉生產(chǎn)規(guī)模、組織形式和技術(shù)應(yīng)用，也左右著煙葉生產(chǎn)的管理特征和效益水平。

基于上述，推行煙葉精益生產(chǎn)無疑是正確的、必需的，但不應(yīng)設(shè)定過多的框框條條，也不應(yīng)該搞“一刀切”。精益生產(chǎn)管理思想無匪是正確的，精益生產(chǎn)可以有多種具體方式，包涵內(nèi)容應(yīng)有差異(地區(qū)特色)。技術(shù)工程(如標準化、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和精益生產(chǎn))的基本思想是普適性的，但專項技術(shù)內(nèi)容(如移栽技術(shù)、烘烤技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù))是有地區(qū)性的，不能強求一致。切忌一味期望望過評比，抓先進、促后進，拔苗助長。

3、與生產(chǎn)實際結(jié)合，與現(xiàn)實工作相融，考核最終效果

在端正和提高對精益生產(chǎn)認識的基礎(chǔ)上，既要防止將精益生產(chǎn)片面理解為純技術(shù)工作，又要將之與現(xiàn)行的技術(shù)工作相融合，在煙葉生產(chǎn)實踐中實施，特別是要將其與技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、標準化生產(chǎn)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范緊密結(jié)合。要牢記精益思想，全員參與并持續(xù)改進，研究技術(shù)的精準性，流程的精確化，制定和修訂實用標準體系和操作規(guī)程，實施安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，提高煙葉質(zhì)量，改進生產(chǎn)效益，保障員工福利，維護生態(tài)平衡。

精益生產(chǎn)的實施能力和結(jié)果取決于人員、技術(shù)、環(huán)境和文化四大關(guān)鍵因素，考核精益生產(chǎn)宜兼顧過程和結(jié)果兩個力面。天行健管理咨詢認為，煙葉精益生產(chǎn)應(yīng)以結(jié)果考核為主，最佳考核指標應(yīng)選擇煙葉產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益。要達到理想的最終結(jié)果，關(guān)鍵要有扎實的工作，將標準執(zhí)行到位，技術(shù)落實到位，管理貫徹到位。沒有執(zhí)行，再好的標準和技術(shù)等于空談;執(zhí)行不到位，再精致完美的管理措施也會無效。

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