9月1日，2016年全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)在重慶啟動(dòng)。今年全國(guó) “質(zhì)量月”活動(dòng)主題是：“提升供給質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。這一主題在貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”要求的同時(shí)，繼續(xù)喊響“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”這一主線，貼近當(dāng)前質(zhì)量工作的最新形勢(shì)和要求。

“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，已成為當(dāng)前最迫切、最響亮的吶喊。而與之相伴相生的“質(zhì)量安全”問題，則關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，成為國(guó)家安全在新時(shí)期的重要內(nèi)容。對(duì)我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展來說，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域的質(zhì)量安全狀況、結(jié)構(gòu)及其綜合能力，不僅直接決定了滿足人民大眾需求的量與質(zhì)，還成為一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共安全問題，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的利益與發(fā)展，關(guān)乎國(guó)家外交與安全，關(guān)乎國(guó)家文明與國(guó)家形象。持續(xù)獲得更高的質(zhì)量安全水平，是我國(guó)提升發(fā)展內(nèi)涵，增強(qiáng)民眾福祉、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力和手段之一。

一、質(zhì)量安全，是“大質(zhì)量觀”在國(guó)家安全領(lǐng)域的基本折射

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對(duì)質(zhì)量問題提出了許多新的思想與論斷，質(zhì)量是滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面的重要因素，貫穿于“五位一體”的總體布局，是我們維護(hù)和保障質(zhì)量安全的基本導(dǎo)向。

質(zhì)量是推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)，是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動(dòng)者素質(zhì)的集成。因此，質(zhì)量安全既涉及宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量安全，也覆蓋微觀層面的產(chǎn)品質(zhì)量安全、工程質(zhì)量安全和服務(wù)質(zhì)量安全等具體領(lǐng)域。質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是法治環(huán)境、文化教育、誠(chéng)信建設(shè)、科技創(chuàng)新、資源配置等各方面的綜合反映，因此質(zhì)量安全既是企業(yè)健康發(fā)展的立身之本，又與人民生活質(zhì)量與民生安全息息相關(guān)。

質(zhì)量安全的治理，既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的各種“底線”，要求切實(shí)保障國(guó)家和人民的安全不受到威脅，也要堅(jiān)持質(zhì)量與創(chuàng)造、品牌相結(jié)合，走中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)品牌之路，不斷提升可持續(xù)質(zhì)量安全的能力與水平。

二、質(zhì)量安全，是總體國(guó)家安全觀在質(zhì)量領(lǐng)域的具體要求

質(zhì)量安全維護(hù)旨在解決人民群眾不斷增長(zhǎng)的質(zhì)量安全需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾，充分體現(xiàn)了“以人民安全為宗旨”的國(guó)家安全根本目標(biāo)。

從內(nèi)涵上講，質(zhì)量安全屬于軍事之外的非傳統(tǒng)安全，但也與傳統(tǒng)安全密切交織，它不僅與國(guó)民安全的各個(gè)方面息息相關(guān)，同時(shí)也與生態(tài)安全、信息安全、資源安全等國(guó)土安全密不可分。質(zhì)量安全對(duì)內(nèi)關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，對(duì)外關(guān)系到我國(guó)在全球化進(jìn)程中的國(guó)際合作、共贏與博弈，兼顧內(nèi)部安全與外部安全。當(dāng)今全球化時(shí)代，隨著物流、人流、信息流的頻繁往來，質(zhì)量安全并不孤立地表現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)域，它既深刻影響我國(guó)的自身安全，也影響全世界的共同安全。質(zhì)量安全既是安全問題，也是發(fā)展問題，只有通過有質(zhì)量的發(fā)展，才能從根本上提升質(zhì)量安全水平，也只有守住和不斷提升質(zhì)量安全的底線，才能保障和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，解決發(fā)展中存在的一系列問題。

三、質(zhì)量安全，與國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域“十二類安全”關(guān)涉密切

總體國(guó)家安全觀提出要切實(shí)維護(hù)政治安全、國(guó)土安全等十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全。質(zhì)量安全與“十二類安全”相對(duì)標(biāo)，基本上均有關(guān)涉。

質(zhì)量安全首先關(guān)系到的是產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全，是社會(huì)安全的重要內(nèi)容，同時(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量，走質(zhì)量發(fā)展之路與經(jīng)濟(jì)安全息息相關(guān)，而通過完善產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及信息安全檢查等手段，結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，可維護(hù)信息安全及科技安全。監(jiān)管存在化學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)的大宗資源型商品、口岸動(dòng)植物疫情防控、生物入侵等等可有效維護(hù)生態(tài)安全；有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品和廢物原料進(jìn)口生物和化學(xué)有毒有害物質(zhì)事件，維護(hù)我國(guó)能源大量消耗時(shí)期的資源安全，建立口岸核生化防控網(wǎng)絡(luò)維護(hù)國(guó)家核安全。基于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)之間的高度關(guān)聯(lián)性，上述幾類安全問題都有可能轉(zhuǎn)化為政治安全。推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以質(zhì)取勝、深化品牌戰(zhàn)略，旨在維護(hù)我國(guó)質(zhì)量安全文化、品牌文化安全,而防范安全、衛(wèi)生及環(huán)保性能不合格的煤炭、原油、廢物原料進(jìn)口以及生物入侵等是維護(hù)國(guó)土安全的重要切入口，且與軍事安全密切交織。

四、質(zhì)量安全治理，需要戰(zhàn)略性的謀劃和推動(dòng)

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，要“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”，指明了我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的方向、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的號(hào)角早已吹響，在追求“有質(zhì)量地發(fā)展”的新常態(tài)時(shí)期，質(zhì)量安全日益顯得尤為重要，不僅要樹立維護(hù)安全的底線思維，也要從國(guó)家安全和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，來謀劃質(zhì)量安全治理。

一方面，要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)樹立“總體質(zhì)量安全觀”，除了從經(jīng)濟(jì)發(fā)展談質(zhì)量安全，更要從政治、社會(huì)、人民生活、國(guó)際關(guān)系的不同領(lǐng)域來認(rèn)識(shí)它的意義，樹立“總體質(zhì)量安全觀”，將質(zhì)量安全作為衡量社會(huì)文明的重要標(biāo)尺、提升政府執(zhí)政能力的抓手、我國(guó)未來發(fā)展的基本國(guó)策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支點(diǎn)、深化政府改革的重要途徑、質(zhì)檢改革與發(fā)展的核心內(nèi)容、國(guó)家安全實(shí)踐的重要領(lǐng)域，將質(zhì)量安全納入國(guó)家安全戰(zhàn)略的總體內(nèi)容。

另一方面，要以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)為基礎(chǔ)構(gòu)建國(guó)家質(zhì)量安全戰(zhàn)略。從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人民生活質(zhì)量等各個(gè)方面著手，樹立我國(guó)質(zhì)量安全戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期目標(biāo)及其圖景，完善質(zhì)量安全法律法規(guī)，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，改進(jìn)和加強(qiáng)政府質(zhì)量安全治理能力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，培育先進(jìn)的質(zhì)量安全文化，必要時(shí)著力推動(dòng)質(zhì)量安全相關(guān)綱要性文件的出臺(tái)，夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的深入貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和人民根本利益，以質(zhì)量創(chuàng)效益，以安全促發(fā)展。